近日，俄罗斯总统普京签署了在车臣共和国建立临时行政权力机关的法令，并任命车臣高级神职人员卡德罗夫为临时政府首脑。这标志着俄开始对车臣实行总统直接治理，车臣局势由单纯军事状态转入政权和经济建设同武装剿匪并行的新阶段。
车臣战争已打了10个月。今年4月份，俄清剿非法武装分子的大规模军事行动结束后，俄罗斯当局就宣布车臣问题将进入政治解决阶段。但是，被击溃的武装分子分散成小股武装，不时伏击俄军车队，破坏交通，劫持人质，进行暗杀和爆炸等恐怖活动。此外，大批训练有素的外国雇佣军的参战助长了非法武装的气焰。军事分析家指出，形成这种局面的主要原因是俄军对车臣非法武装的抵抗能力估计不足，缺乏剿匪经验，军事装备和通信、侦察技术陈旧，地面侦察和空军作战缺乏有效协同。启动解决车臣问题的政治进程遇到了相当大的阻碍。
根据普京签署的法令，将逐步在车臣建立共和国、区和居民点三级权力机构，车臣政府首脑由联邦总统直接任免，必须定期向联邦总统和政府汇报工作。普京近日指出，联邦军队现在应集中力量防止车臣非法武装的破坏活动，同时要消灭非法武装的重要头目。为了使车臣局势完全正常化，需要一个过渡时期。只有在进行了车臣权力机构的选举后，过渡时期才算结束。俄官方人士估计，车臣过渡期将持续二至三年。
目前车臣非法武装分子虽然还在抵抗，但毕竟是垂死挣扎。近来，在俄军不断加强的军事打击下，他们预感到末日的来临，急于借助国际组织同俄联邦中央谈判。随着形势的变化，俄联邦当局适时调整斗争策略，通过组建车臣各级政权，加快车臣的和平建设。这不仅会促进剿匪的彻底胜利，还将为政治解决车臣问题创造条件。目前，车臣的重建计划已开始付诸实施，主要居民点的供电、供气和邮电通讯已经恢复，学校也已开学，医院开始接待病人，一些公交线路也投入了运营。
俄总理卡西亚诺夫说，当前首要任务是恢复车臣的基础设施。政府今年将拨出3．5亿美元的资金用于车臣重建。舆论认为，饱经战乱之苦的车臣人民一旦过上正常生活，就会增强对联邦中央和车臣新政府的信任，车臣非法武装的首领们将陷于孤立。
但治理车臣的任务终究是十分复杂的。俄联邦中央把希望寄托在车臣知名人士卡德罗夫身上。卡德罗夫在第一次车臣战争中曾是联邦中央的对手，但后来同车臣分离主义分子决裂。如何结束车臣战争，团结车臣人民重建家园，卡德罗夫将面临严峻的考验。
